坚定不移持续深化国防和军队改革

来源：兴安盟国防动员办公室发布时间：2024-09-10 09:01

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改革推动强军，强军支撑强国。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角，着眼确保如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化，对持续深化国防和军队改革作出专门部署，绘就新时代新征程改革强军的目标图、路线图。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移持续深化国防和军队改革，深入实施改革强军战略，为加快推进国防和军队现代化、不断开创强军事业新局面注入强大动力。

一

改革是强国强军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总体布局加以谋划推进，蕴含强国必先强军、强军必须改革的深谋远虑，标志着改革强军进入到向纵深推进、全面提质增效的关键期，进入到在新的更高起点上向改革创新要凝聚力、战斗力、创造力的新阶段。

履行新的使命任务、强化战略支撑作用的迫切需要。我军是执行党的政治任务的武装集团，党和人民所需就是军队使命任务所系。进入新时代，党和人民赋予了军队“四个战略支撑”的使命任务。这“四个战略支撑”，是支撑推进强国建设、民族复兴伟业的战略要求，是我军的全部价值之所在。面对世情国情军情都在发生复杂深刻变化，统筹安全和发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行我军新的使命任务，必须持续深化国防和军队改革。军队因履行使命而存在，军人因担当使命而光荣。持续深化改革的目标指向，是坚持以强军目标为引领、加快把人民军队建成世界一流军队，按照使命任务要求设计和塑造军队，建设同我国国际地位相称、同国家主权、安全、发展利益相适应的巩固国防和强大军队，确保为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供安全保障和战略支撑。

应对新的风险挑战、赢得制胜未来优势的迫切需要。“军队是要打仗的，而且是要能打赢的。”一支军队的建设水平归根到底体现在战斗力上。当前，世界进入新的动荡变革期，我国安全形势不稳定性不确定性增大；同时新一轮科技革命和军事变革加速发展，军事竞争战略主动权的争夺更加激烈。面对复杂严峻的国家安全形势和军事竞争态势，有效应对各种风险挑战，全面提高新时代备战打仗能力，使我军担负起能打仗、打胜仗的根本职责，必须持续深化国防和军队改革。战斗力标准，也是衡量和检验军队改革成效的根本标准。持续深化改革的主攻方向，是紧紧围绕进一步解放和发展战斗力，着力从体制机制、功能结构、政策制度的改革创新上，突破现代军队战斗力特别是新质战斗力生成和提高的短板瓶颈，全面提高军事斗争准备质量水平，确保我军赢得制胜未来的优势，始终成为召之即来、来之能战、战之必胜的英雄军队。

破解新的矛盾问题、奋力推进强军事业的迫切需要。改革的过程，就是在不断解决问题中推进事业发展的过程。进入新时代，全面实施改革强军战略，深入破解长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深化国防和军队改革取得历史性成就，人民军队实现整体性革命性重塑。随着强军实践的发展，着力解决国防和军队建设面临的新的突出矛盾和问题，特别是破解制约我军高质量发展的重点难点问题，必须持续深化国防和军队改革。用完善制度机制解决发展中的矛盾问题，是深化改革的重要经验和成功做法。持续深化改革突出问题导向，聚焦解决军队领导管理体制机制与全面加强军事治理不够适应、联合作战体系与一体化联合作战要求不够适应、跨军地制度机制与巩固提高一体化国家战略体系和能力不够适应等方面的深层次矛盾和问题，解决同新时代、新使命、新体制不相适应的政策制度问题，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，把新时代强军事业不断推向前进。

二

党的二十届三中全会对持续深化国防和军队改革作出的一系列战略部署，抓住加快推进国防和军队现代化需要破解的体制机制问题，统筹谋划各领域各方面改革，目标明确，主题鲜明，重点突出，举措有力，形成了新时代新征程深入实施改革强军战略的行动纲领。

完善人民军队领导管理体制机制。这是坚持党对军队绝对领导根本原则和制度、强化军委集中统一领导、全面提高军队领导管理效能的根本性要求。“健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军”“优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系”“健全依法治军工作机制”“完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度”……明确的改革任务，着眼完善和发展中国特色社会主义军事制度，抓住军队领导管理的核心环节、关键环节、基础环节，坚持以政治建军为统领，坚持体系化构建、机制化运行、法治化规范、制度化推进，加大战略管理、军事治理、战备训练的改革创新力度，进一步巩固和释放我军领导管理体制的显著优势。

深化联合作战体系改革。这是适应战争形态演变和军事变革趋势，提高我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力的时代要求和重要保障。“完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制”“优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式”“加强网络信息体系建设运用统筹”“构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设”……明确的改革任务，着眼提高联合作战体系和能力建设水平、构建具有我军特色的联合作战体系，紧盯科技之变、战争之变、对手之变，突出作战指挥体系、网络信息体系、作战力量体系建设和效用发挥，着力打造战斗力生成新的增长点、增长极，是赢得军事竞争优势、把握军事斗争主动、全面提高新时代打赢能力的关键举措。

深化跨军地改革。这是统筹富国和强军、安全和发展，推动经济建设和国防建设实现更广泛范围、更高效益、更深程度的协调发展，把国防和军队建设有机融入国家经济社会发展大体系的必然要求。“健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制”“健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系”“深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，改进武器装备采购制度，建立军品设计回报机制，构建武器装备现代化管理体系”“完善军地标准化工作统筹机制”“加强航天、军贸等领域建设和管理统筹”……明确的改革任务，着眼巩固和发展军政军民团结、巩固提高一体化国家战略体系和能力建设，坚持军地一盘棋，抓住增强国家战争潜力和国防实力的关键性环节，进一步形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行机制，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。

三

改革扬帆风正劲，号角催征再出发。强国强军新征程上，必须自觉把改革摆在更加突出位置，增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抢抓机遇，锐意进取，奋发作为，坚决打好持续深化国防和军队改革攻坚战、持久战。

坚定改革信念，凝聚改革共识。迎接持续深化改革这场新的大考，须坚定改革信念不动摇，最大限度凝聚改革共识。要进一步强化政治责任，把持续深化国防和军队改革作为一项重大政治任务和政治责任，自觉用习近平主席关于改革强军的一系列新思想、新观点、新论断指导改革实践，切实把思想和行动统一到党中央和习近平主席的决策部署上来，增强政治意识、大局意识、号令意识，坚定将改革进行到底的决心和意志，汇聚在新起点上推进改革强军的强大合力。要进一步解放思想，勇于冲破因循守旧、求稳怕变、畏难推责等待观望等思想观念的束缚，从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，更新军事思维方式和思想观念，用信息主导、联合制胜、系统集成、体系融合、精确作战等新理念，打开改革强军更广阔的发展空间。要进一步增强改革主动，充分认清持续深化改革的重要性和紧迫性，正确对待利益调整和个人得失，深入理解改革、坚决拥护改革、积极支持改革，以革命军人应有的忠诚、担当、勇气投身改革实践，为改革强军贡献智慧和力量。

掌握改革方法，淬炼改革本领。改革越深入、改革任务越繁重，越需要掌握和运用科学的改革方法论，淬炼谋划推进改革的过硬本领。要学思想、悟方法，深入学习领会习近平主席关于全面深化改革的一系列重要论述，深刻把握蕴含其中的科学改革方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，科学把握改革举措的关联性、耦合性，正确处理顶层设计与分层对接、总体布局与接续推进、体制改革与政策配套、敢闯敢试与稳扎稳打的关系，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应、取得最佳效果。要重实践、强本领，勇于在改革一线经风雨、见世面、长才干，遵循改革的规律和特点，牢牢把握改革正确方向，认清改革目的，咬定改革目标，坚持守正创新，坚持系统观念，运用法治方式，提高精准理解、精准发力、精准落地能力，善于用新理念、新思路、新办法谋划推进改革，凝心聚力做好持续深化改革这篇大文章。

勇担改革重任，落实改革任务。“改革既要重视谋划，更要抓好落实。”以钉钉子精神抓好改革落实，是领导干部加强党性、责任担当和过硬作风的重要体现，是把新的改革蓝图变成现实的关键。各级领导干部要争当改革的促进派和实干家，紧扣党中央明确的改革部署要求、目标任务，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，确保各项改革举措落位、落细、落稳，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样，不折不扣抓落实；紧盯改革需要破解的矛盾问题，在察实情、务实功、出实招、求实效上下功夫，在固根本、扬优势、补短板、强弱项上用力气，善于从实际出发创造性推进改革，着力破除顽症痼疾、利益藩篱，求真务实抓落实；紧抓改革攻坚重点难点课题，找准改革发力点和突破口，抓住新的机遇窗口，积极主动作为，善于应变局、破难局、开新局，敢于谋新策、出新招、走新路，保持攻坚克难的定力和韧劲，以重点突破带动整体推进，以聚向发力形成集成效应，敢作善为抓落实，推动改革强军不断取得新突破、新成效。

来源：中国国防报

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