兴人防党报〔2022〕8号             签发人： 包彩虹

兴安盟人民防空办公室

关于2022年法治政府建设情况的报告

盟委、行署：

2022年，在盟委、行署的坚强领导下，按照盟委全面依法治盟委员会的工作部署，盟人防办紧密结合人防工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦人防主责主业，认真履行职责，勇于担当作为，牢固树立法治观念，全面规范行政执法工作，人防法治建设水平显著提高，依法行政工作全面推进，现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作成效

（一）加强党对法治建设的全面领导

1.认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想统揽人防建设与人防治理体系构建，认真拟定年度工作计划，细化目标任务，硬化工作责任，确保各项任务细化到点、量化到岗、固化到人，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。着力在法治轨道上推进人防部门各项工作，办党组以及主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决工作推进中的难题。充分发挥一把手在法治人防标准化管理中的引领示范作用。

2.通过在党组理论学习中心组增加学法议题，进一步增强领导干部依法行政和依法决策的意识和能力。深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规，通过学习在全办上下形成风清气正的政治生态，确保广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在本职岗位上坚定政治理想、锤炼政治品格、坚守政治价值、弘扬自我革命精神。

（二）严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，以身作则，以上率下，带头学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥组织领导作用，严格依法履职尽责，将法治建设与办业务工作同部署、同推进、同督促，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，坚持依法决策，重大事项通过办党组会议进行集体决策。运用法治方式统筹推进人防业务工作与法治政府建设落地落实。

（三）全面落实依法治盟各项工作

1.加强权责清单动态管理。按照权责清单动态调整管理机制要求，我办以2021年版权责清单为基础，根据人防部门相关法律、法规、规章，结合工作实际，对部门行政权力事项进行全面梳理，经盟司法局、政务服务局审核，取消1项行政权力，并将权责清单公布在网站上。

2.认真落实政府法律顾问制度。聘请职业律师作为我办常年法律顾问，参与我办重大事项的决策或谈判，协助处理重大涉法事件，起草有关法律文书，参加合同、协议的合法性审查、签订等工作。在日常涉法事务处理过程中，转变顾而不问、流于形式的状况，及时与法律顾问保持沟通，全年协助我办完成16件行政非诉案件执行申请及2件行政机关合同的合法性审查工作。保障了重大决策的合法性，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，提升了依法行政水平。

3.严格规范公正文明执法。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实推进行政执法人员岗位培训，组织执法人员参加全盟《行政处罚法》专题培训，持证人数16人，参加人数16人，参与率100%。组织新入岗执法人员参加全盟行政执法人员资格认证考试，新入岗人数3人，参加考试人数3人，参与率100%，确保全部执法人员持证上岗。全面推行行政执法“三项制度”，行政执法人员在在进行执法活动时，做到亮证执法，文明执法，拍照留存。在部门网站公示《内蒙古自治区人民防空行政处罚裁量权基准制度》，要求各旗县市人防部门严格规范本制度实施，进一步规范行政处罚裁量权基准，强化权力监督，严格规范公正文明执法。及时维护全区行政执法平台信息，确保平台正常高效使用。

4.优化法治化营商环境工作。组织全体干部职工深入学习宣传贯彻《优化营商环境条例》，深刻领会和准确把握《条例》的基本内容和精神实质，增强优质服务工作的使命感、责任感和紧迫感。深化优化法治化营商环境工作，经多次与盟工改办、盟自然资源局、住房和城乡建设局和各旗县市人防办进行专题研讨推进，已将人防审批纳入网上审批系统，实行“一次审批、一张表单、一套材料”整合申请材料，规范证书文件，进一步提高工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段的审批效率。对我办产生的行政权力、行政处罚等信息，第一时间在“双公示”网站中进行公示，进一步归集涉自然人信用信息和其他主体信用信息。

5.开展法治宣传教育。贯彻落实兴安盟“八五”普法规划，制定了我办“八五”普法规划。组织开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动，大力宣传民法典，让民法典走到群众身边，走到群众心里。组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动，积极参与宪法宣传网络有奖竞答活动。贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，建立“谁执法、谁普法”责任清单，在重要时间节点和纪念日，组织开展普法宣传活动。“5·12”国家防灾减灾日、“9· 18”防空防灾疏散演练期间，组织开展人防宣传教育“进广场”、“进社区”“进学校”、“进机关”、“进家庭”、“进企业”活动发放宣传资料、纪念品4000余份；在朋友圈投放公益宣传广告、开展有奖答题互动，在兴安日报等媒体与客户端同步开展宣传推送，进一步扩大了人防宣传的影响力，提升了宣传效果。由于组织得力、形式多样、内容丰富，得到广大市民群众对人防工作的高度关注，增强了市民学习人防知识和防护技能的浓厚兴趣，强化了人防意识，营造了有利于人防工作开展的社会氛围和舆论导向。

6.提升干部职工法治素养。调入法律专业人员从事法治工作，提升了工作效率。加强干部职工法治培训，制定了领导干部学法清单，采取主要领导领学、领导班子会会前学法、党组理论中心组学习、集中学习、自学等多种形式进行学习，学时达40小时，提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。组织全办干部职工参加《民法典》专题讲、《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》培训班，组织集中学习《优化营商环境条例》、《档案法》、《民法典》等相关法律知识，提升人防系统干部的法治思维和依法行政能力。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）执法人员队伍素质有待进一步提高。我办执法人员对法律法规掌握不牢固，法治思维不强，执法能力有待提高。

（二）部分工作人员法治观念不强。认为法治建设只是相关业务部门的事情，在思想上不够重视，法律法规知识学习的主动性不够强。

三、2023年法治政府建设计划

（一）统筹推进法治政府建设。按照2022年推进法治政府建设工作要点要求，认真抓好人防推进法治政府建设各项任务的落实。进一步履行职责，组织落实好人防法治建设、依法行政、法治宣传教育等重点任务，为加快推进全盟法治政府建设作出应有的贡献。

（二）严格规范人防公正文明执法。全面落实行政执法责任制，加大行政执法人员的管理力度，扎实推进行政执法人员的岗位培训，组织新入岗执法人员参加全盟行政执法人员培训考试，确保全部执法人员持证上岗。加强执法队伍人防行政执法业务培训。

（三）着力化解矛盾加强人防监管。增强为民服务意识，优化营商环境。严格落实“双随机一公开”监管要求，严格落实人防行政执法“三项制度”，加强行政执法信息公示，规范行政执法记录。

（四）深入推进人防法治宣传教育。落实“八五”普法工作，推动人防法治宣传教育“六进”工作。结合“3.1”国际民防日、“5.12”全国防灾减灾日、“9.18”防空警报试呜日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，进社区、上街头向市民群众宣传人防法律法规知识、发放宣传资料。依托阵地，做好人防法治宣传，利用电视、广播、报纸、网站、微信、多媒体大屏等宣传人防法律法规知识，开展丰富多彩的人防普法宣传活动。

兴安盟人民防空办公室党组

                         2022年12月2日